作者：刘建华（中国新闻出版研究院传媒研究所）

　　摘要：县级融媒体中心是地方党委政府“治县理政”的抓手与平台，作为一种战略安排，融媒体中心有其技术、经济、政治与文化时代背景，数字信息技术不断革新下的挑战与机遇，使得县级传统媒体必然转型为融媒体中心，因而其生产者构成、职能部门构成、渠道构成、产品构成、受众构成、社会构成等必然有新的规律和特点，但本质上依然是一种新闻机构，这就要求我们从宏观、中观、微观等各个层面来把握这种战略安排，对融媒体中心深度发展的逻辑遵循、核心构成、地方价值、舆论引导和文化建设的理解，就成为管理者、研究者和从业者所有工作的重中之重。

　　关键词：县级融媒体；深度发展；治国理政；战略安排；关键问题

　　2023年10月7日召开的全国宣传思想文化工作会议的最重要成果是正式提出和系统阐述了习近平文化思想，我们应着力研究阐释其核心要义、精神本质、主要内容、逻辑体系、时代背景 及价值意义?！凹岢痔岣咝挛庞呗鄞チ?、引导力、影响力、公信力”和坚持营造风清气正的网络空间是“九个坚持”中的重要内容，媒体融合深度发展与舆论引导力提升是习近平文化思想的极为重要的课题。2013年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上首次提出融合发展思想，2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，以习近平总书记重要讲话和《意见》为标志，媒体融合正式成为国家战略，2013年也被称为媒体融合元年。作为一种治国理政的战略安排，媒体融合发展已有十个年头，县级融媒体中心建设也进入了第五个年头，在多年的融合实践中，涌现了很多成功的县级融媒体中心典型案例，如江西分宜县融媒体中心和贵溪市融媒体中心、福建尤溪县融媒体中心、浙江安吉县融媒体中心和长兴县融媒体中心、江苏邳州市融媒体中心和江阴市融媒体中心、湖南浏阳市融媒体中心、四川双流区融媒体中心和仁寿县融媒体中心、湖北夷陵区融媒体中心、河南项城县融媒体中心、河北香河县融媒体中心、甘肃玉门市融媒体中心、宁夏贺兰县融媒体中心、黑龙江海伦市融媒体中心等。县级融媒体中心已由最初两年的挂牌成立阶段进入到今后较长时期的能力建设阶段。这个能力建设就是要通过体制机制、生产流程、经营管理、技术应用、人才培养、队伍激励、政策资源等方面的综合发力，形成符合本区域实际的全媒体生产与传播能力，真正建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，成为地方党委政府“治县理政”的抓手和平台，为中国式现代化实践服务，为中华民族伟大复兴中国梦目标助力。未来一段时间内，融媒体中心能力建设有两大重要任务：一是占领舆论引 导制高点，二是要建设本区域文化体系。在舆论引导方面，融媒体中心要紧紧围绕中央及各级党委政府的中心任务，通过解读好党的理论路线方针政策、讲好本地老百姓生产生活故事、做好重大?；录稍ず屯庑サ裙ぷ?，发挥强大的舆论引导作用。在本区域文化体系建设方面，融媒体中心要高度重视传播本地文化工作，我们知道，中国社会主义道路的每一步开拓，都是基于中国国情和中国文化的实践探索，在全面推进中国式现代化的大潮中，马克思主义和中华优秀传统文化在进行紧密结合，锻造出丰富的当代文化，形成新时代的中华民族现代文明，现代意义上的文化认同，必将为中国特色社会主义文化发展提供强大精神动力，为实现中华民族伟大复兴提供关键思想资源。为此，各级各类媒体务必高度重视对本区域本行业文化的传播，形成自己独特的文化体系，成为传媒产品生产传播取之不尽用之不竭的活力源泉，形成区域融媒体中心核心竞争力，打通传播“最后一公里”，紧紧黏附本区域传媒文化产品用户，与中央省市级媒体形成互补优势，真正成为不可替代的基层新型主流媒体。

　　一、县级融媒体中心的本质是一种新闻机构

　　2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》提出“新闻 ＋政务服务商务”的发展新模式，为县级媒体融合发展提供了切实有效的科学路径，这条路径的出发点和目的点都是以新闻为本，即不论怎么融合发展，新兴媒体和传统媒体一样，其本体都必须是新闻机构。县级融媒体中心是一种新型新闻机构，是在整合原有媒体资源的基础上，通过组织机构再造与生产流程再造，借助新媒体技术的优势，实现一体策划、一次采集、多种生成、多元发布，以政务与服务紧紧黏附受众，提供新闻信息服务，实现有效传播，达到传播主流价值观和塑造意识形态的目标，为本县经济社会发展助力，真正做到“不忘初心 牢记使命”，切实为人民谋幸福为民族谋复兴。

　　县级融媒体中心和其他媒体一样，其根本属性依然是进行反映客观事实的信息传播（包括新闻），这种信息借助网络技术、数字技术、移动技术和智能技术，可以与各色人等、各个阶层、各种时空、各行各业、各民族各国家进行融合赋能，重构新型数字传媒经济产业链。数字经济是指通过大数据（数字化的知识与信息）的识别、选择、过滤、存储、使用，引导实现资源的快速优化配置，实现经济高质量发展的经济形态。数字经济的本质是信息经济。数字传媒经济就是大数据成为传媒生产流通的新型基础设施，数字技术再造了传媒社会生产总过程，传媒资源得到有效配置，生产和流通成本极大降低，消费者个性化精神需要得到充分满足的经济形态。

　　对于数字传媒经济而言，我们需要把握几个关键。第一，数字传媒经济是天然的信息经济。传媒作为传播信息和知识的载体，本身就是一种信息产业，与数字技术的衔接最为自然也最为顺畅。第二，数字传媒经济全链条的改造基本完成，但要素生产率还有待于提高?！耙惶宀呋?、一次采集、多种生成、多端发布”的生产流程基本建成，但是到具体的多元媒介产品生产上，协调性和集约性还不够，不能真正做到最大化发挥生产要素效能。第三，数字传媒经济是包括传统媒体产业在内的信息经济。理论上而言，凡是有数字技术赋能其生产环节和流通环节的传媒行业，都属于数字传媒经济，不管何种类型媒体，或者在内容生产上用到数字技术，或者在流通渠道上用到数字技术，这些经过数字技术赋能后的传媒都属于数字传媒经济。第四，数字传媒经济是区域协同发展的经济。媒体加其他产业可以跨越区域的物理界限，形成自成体系的产业价值链。当然，在区域协同上，融媒体机构应该是分主体、分阶段的均衡联动。所有媒体综合用力，形成生态 效应，从而构建区域协同发展的数字传媒经济产业链。当然，需要强调的是，数字传媒经济产业链条上的所有媒体组织和媒介形态，依然要有自己的价值追求与责任担当，依然要严守新闻的基本规律和原则，如“铁肩担道义 妙手著文章”，如真实性、客观性、公正性等，如既要正面宣传又要舆论监督，如公共利益的维护，如为弱势群体发声，如防止数字信息鸿沟，要不断发挥社会监督、协调沟通、经济推动和娱乐润滑的作用，促进人 类社会的不断进步。

　　从组织构成来看，县级融媒体中心的基本构成包括生产者构成、职能部门构成、渠道构成、产品构成、受众构成、社会构成等。生产者构成包括记者编辑、技术人员、经营人员和管理人员等。职能部门构成日益要求精干化、扁平化、板块化，尽量减少无谓的行政成本，如浙江安吉融媒体中心，在内部实行三条线管理，编委会抓新闻主业，经管会抓产业经营，行管会抓行政保障；福建尤溪融媒体中心职能部门主要包括融媒资讯中心、品牌传播中心、综合服务中心三大板块。传播渠道指的是传媒产品的流通问题，即传媒产品从生产者到达消费者所经过的线路。这条线路由各级中间商构成，渠道越长越多，产品市场的扩展可能性越大，但问题是生产者对产品的控制能力和信息反馈的清晰度也就越低，甚至生产者的获利和消费者的福利都会极大降低，大多生产者都选择零级渠道。县级融媒体中心既有线上渠道 也有线下渠道，既有传统渠道也有新媒体渠道，既有自身渠道也有“借船出海 ”渠道，既有传媒渠道又有活动渠道。不过，县级融媒体中心主要选择零级渠道的移动优先传播，借助网络服务商、平台服务商、技术与应用服务商的力量，以最小的流通成本实现最大化的传播效果。对于县级融媒体中心而言，产品构成可以分为新闻产品和非新闻产品，非新闻产品可以分为纯信息产品和信息赋能产品。新闻产品的比重视融媒体中心体量规模而有不同，经济实力较弱的可以专注做新闻产品，经济实力较强的可以在新闻产品和非新闻产品领域平分秋色，信息社会允许融媒体中心放心大胆去拓展信息产品业务，而且可以利用媒体天然的信息集聚与撒播优势，使信息资源赋能一、二、三各个产业各个行业，如安吉融媒体中心利用直播做“优品汇”，其竹林鸡、安吉白茶已拥有较大影响的全国性市场，通过做强做大数字传媒经济产业，形成有重要社会主体地位的县级融媒体中心行业。在受众构成方面，由于新闻加政务服务商务的目标追求与实践行动，在本区域生活生产的人们理论上都是其用户，而且每个人都能拥有自己的趣缘圈，有坚定的归属感。作为无疆弗届的新媒体，县域之外乃至国际受众都可以是融媒体中心的用户，从这个意义上而言，县级融媒体中心实际上是具有强大国际传播能力的新新型主流媒体，如尤溪融媒体中心做的尤溪形象宣传片及守摊人纪录片等产品，已走向国际市场，发挥强大的国家形象传播效应。从社会构成来看，县级融媒体中心作为一种公益性的新闻机构，充分发挥信息纽带作用，成为地方党委政府“治县理政”的抓手和平台，有力促进了乡村振兴和县域经济社会发展。

　　要之，县级融媒体中心作为一种新型新闻机构，不管其层级、类型、规模如何，根本要求是具备全媒体传播能力，协力建成全国性的全媒体传播体系。为此，我们应正确把握几个问题：第一，从整个传媒大行业来看，新型主力军要共同构筑综合性全媒体传播体系。要合力为党和人民服务，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。第二，从具体媒体组织机构来看，要生产出多形态与多介质传媒产品，实现线上线下综合传播。所谓多形态主要指的是利用新媒体技术，对文字、图片、音频、视频等几种表达元素进行无极限地组合，满足不同圈子消费者的需求；所谓多介质主要指的是报刊、图书、广播电视、互联网、微信微博等不同介质的媒介形态。 融媒中心作为一个个新闻机构，深度融合的结果 就像是太阳光一样，看起来是一种颜色，但实际上是由 红、橙、黄、绿、蓝、靛、紫七种色光组成。在融媒体这个太阳光之中，涵括了文字、图片、音 视频等不同形态和原子、电子、数字等不同介质的各种色光，这些多元媒体介质既是一个结构整体，又有各自独立存在，真正实现融媒体社会生产全过程的一体策划、一次采集、多种生成、多端 发布。如此，在移动优先的第一定律下，发挥报刊、图书、广播电视、新媒体等各自的传播优势，实现全媒体传播效果。第三，从内容传播业务来看，全媒体传播并不是指所有媒体机构所有时候对同一新闻题材都得进行全媒体传播?？梢愿莶煌獠亩?，进行或新媒体产品或传统媒体产品或全媒体产品传播。这样，我们可以灵活地 进行新闻生产，最大化节约生产成本，最佳化达 致传播效果。

　　二、县级融媒体中心深度发展的逻辑与遵循

　　十年来，习近平关于推动传统媒体与新兴媒体融合发展的论述，展示出一条清晰的演进轨迹，不断逻辑化与系统化，从你是你我是我，到你中有我我中有你，到你就是我我就是你，到“四全”媒体，最后在全媒体传播体系建成的基础上，不断扩大传播力和影响力，为推动构建人类命运共同体贡献智慧和力量。

　　2013年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展?！雹?014年8月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上强调，“要坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体 和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合?！雹?015年12月，习近平总书记在视察解放军报社时指出，“‘互联网＋ ’就是 ‘互联 网＋各个传统行业 ’?！雹?015年12月，习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上讲话中提出了构建网络空间命运共同体的五点主张。④ 2016年2月，习近平总书记在党的新闻舆论工作 座谈会上指出，“融合发展关键在融为一体、合而为一。要尽快从相‘加 ’阶段迈向相‘融 ’阶段，从‘你是你、我是我 ’变成‘你中有我、我中有你 ’，进而变成 ‘你就是我、我就是你 ’，着力打造一批新型主流媒体?！雹?017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中指出，加强互联网内容建设，建 立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。在给第四届世界互联网大会的致信中指出要携手构建网络空间命运共同体。⑥ 2018年4月，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出，“把握好时度效，构建网上网下同心圆?！雹?在全国宣传思想工作会议上指出，“使互联网这个最大变 量变成事业发展的最大增量。要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众?！雹?2019年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调，“推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。 网络空间已经成为人们生产生活的新空间。移动互联网已经成为信息传播主渠道?！雹?020年6月， 中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》，习近平总书记强调，“推动媒体融合向纵深 发展，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、 创新管理为保障的全媒体传播体系?！?021年11月，习近平总书记致信祝贺新华社建社90周年时指出，“加快融合发展，加强对外传播，努力建成国际一流新型全媒体机构?！?022年10月16 日，习近平总书记在党的二十大报告中指出，“巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，加强全媒体传播体系建设，推动形成良好网络生态?！泵教迳疃热诤戏⒄钩晒τ敕竦母厩疤崾且盐蘸孟敖阶苁榧敲教迦诤戏⒄孤凼龅幕韭呒靶幸瞪缁嵘芄痰墓丶诘?。三个基本逻辑分别是：从媒体角色与功能逻辑来看，媒体融合发展的根本宗旨是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。从媒体传播主体地位逻辑来看，媒体融合发展的根本目的是占领舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。要实现巩固共同思想基础、 提供强大精神动力和舆论支持的根本宗旨，需要融合发展后的新型主流媒体能够占领信息传播的制高点。从媒体社会生产总过程逻辑来看，媒体融合的根本任务是建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。融媒体社会生产总过程八个节点分别是：从融合技术上来看，主流媒体要以先进技术为支撑。从融合主体来看，要深化体制机制改革，推动媒体市场主体深度融合，打造一批具有强大影响力竞争力的新型主流媒体。从融合生产来看，要推动内容与技术深度契合，必须以内容建设为 根本。从融合创新来看，要实现内容、渠道、平台、经营和管理等方面的持续创新。从融合政策来看，各级党委和政府要加大对媒体融合发展的支持力度。从融合人才来看，要加大力度培养全媒体人才。从融合消费场域来看，要融通线上线下，构建网络空间命运共同体。从融合对外传播来看，把握国际传播领域移动化、社交化、可视化的趋势，构建对外传播话语体系。

　　三、县级融媒体中心深度发展的“四梁八柱”

　　县级融媒体中心如何做好能力建设，成为有强大传播力、影响力、引导力、公信力的新型主流 媒体，关键是要做好其核心构成“四梁八柱 ”的建 设工作，主要包括角色论、功能论、生产论、经营论、发展论、效果论、国际传播论、人才论八个板块。

　　县级融媒体中心担当的是 “主流舆论阵地、 综合服务平台、社区信息枢纽 ”角色，它是我国国家治理体系和治理能力现代化建设的重要一环，是“治县理政 ”的抓手与平台。要把握好县级融 媒体中心的角色内涵，需要在对角色形成的历史 背景与现实要求，主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽等开展研究工作。县级融媒体中 心角色的形成和发展有着一定的历史背景和现 实需求。一是国家战略方针的重要环节。二是基层县域治理的现实需要。三是媒体深度融合的必然趋势。在这个历史背景和现实需求基础上，重点是理解和践行主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽三个角色的内涵与外延、价值与作用、要求与实践等内容。

　　县级融媒体中心的三重角色需要发挥相应 的功能。主要是在习近平“治国理政”理念的指导下，为社会提供更多元、更广泛的信息传播、政务服务、生活服务和商务服务等作用。从理论溯源来看，社会学的功能论是县级融媒体功能论的学术理论基础，功能学派强调各部分对自身功能 的承担和自身与其他功能之间的关联。习近平“治国理政”理念是县级融媒体功能形成的理论前提，媒介融合的社会趋势是其发展的实现条件，主要有主流舆论阵地、综合服务平台、社区信 息枢纽等重要功能。舆论阵地功能包含新闻服务功能，社会监督功能和协调沟通功能。综合服务平台功能包括党建信息、政务信息和各类文 化、生活信息和服务的传递。社区信息枢纽功能包括全媒体传播功能和内容生产功能。县级融媒体功能发挥的实现条件是：力行体制机制改革，在推进改革创新中赢得主动；创新话语体系，加强舆论引导能力建设；发掘县域特征，利用本土资源引导服务群众；发展经济新业态 开拓多元 创收渠道；精耕本土资源 打造品牌助力乡村振兴；依托本地优势，全面推进社会治理。

　　县级融媒体中心的生产必须坚持“内容为王 ”，在内容、理念、手法、形式等领域不断强化创新手段，切实发挥基层新型媒体的重要作用。县级融媒体中心生产能力提升的要素保障主要包 括政治首位、新闻敏感、紧抓热点、本土表达、善于策划等方面。重大主题、大型活动、舆论监督、 公益宣传、融媒产品、对外传播、专题制作、区域合作是其全媒体生产传播的重点方向。县级融媒体中心生产能力的提升还包括内容运营。内容运营的核心目的是让内容产品的价值得到更 好的转化，包括全科室运营、全员化运营、栏目化 运营、主播化运营、监督型运营、社区化运营、商业化运营、技术型运营、议题化运营、闭环式运营等方面。要提升县级融媒体中心的生产能力，需要我们在体制机制、组织架构、人才支撑、技术引领、智库建设、学习提升、经营创收等方面不断改革创新。

　　县级融媒体中心经营管理主要体现四个方面：一是提供优质的信息服务，二是增强社会责任感，三是优化商业模式，四是提升媒体形象。县级融媒体经营管理方式包括深耕本土扎根县域、好用实用新闻赋能、找准赛道面向全国等方面。当前，县级融媒体经营管理表现为传统保 守、有效开拓、无限扩张等方面，体现以我为主、 非我不可、自我优化等特点，存在过度依附商业平台、自有平台黏合性不明显、专业运营人才短缺等问题。未来，应在争取当地党委政府最大程度支持、赢得人民群众的最大程度参与、不断总 结经验更好推广外延等方面着力。

　　县级融媒体中心要重视内部要素整合和外部服务探索，整合政治、技术和市场，将媒体与政务、服务等业务相结合，推进自身建设发展。政治逻辑、市场逻辑、技术逻辑县级融媒体中心发展的三维逻辑。县级融媒体中心发展有其目标定位，我们要从全国传播格局定位、组织机构定位、县域市场定位等方面来分析把握其目标定位。县级融媒体中心的高质量应该在县级融媒体中心平台化，县级媒体国家市场、中间市场、草根市场三层市场结构发展方向等发力。

　　县级融媒体中心的传播效果论是检验县级融媒体中心建设成绩的重要手段。县级融媒体中心的传播效果包括：宏观层面来看，是牢牢占 据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传 播制高点；中观层面来看，是业务效果；微观层面来看，是受众使用度和满意度。传播效果制约因素包括体制机制和运营管理融合深度不够、运行 资金紧张、缺乏全媒体人才和技术人才、经营能力欠缺、受众媒介素养较低等。技术接受理论、 传播效果、使用与满足理论、利益相关者理论是 效果评估体系的理论依据，并要遵循社会效益评 估和经济效益评估相结合、系统性与有效性相结合、科学性与可操作性相结合、定量评估与定性 评估相结合等原则。我们应对媒体服务、党建服 务、政务服务、公共服务、增值服务分类进行效果 评估指标初选，分类构建出版走出去效果评估指标体系。

　　国际传播是县级融媒体中心扩展自身受众规模、助力国家良好形象传播的重要内容，县级融媒体中心要积极服务于国家国际传播战略，用富有地方特色的媒体内容推动中华文化走出去 的步伐。县级融媒体中心应因地制宜、大胆探索，在增强可持续发展能力的同时与也将县域发展的信息传播至更广阔的国际场域，成为讲好中 国故事、传播好中国声音的重要力量。县级融媒体中心有其国际传播的出场语境，国际传播的意义生成在于县域发展中的媒介治理与国际传播、 国家发展中的媒介生态与国际传播、全球传播中的媒介联通与共同体构建等方面。 国际传播能力的提升路径包括：内容生产策略：挖掘本地特色，打造文化纽带；传播创新策略：拓展内外关系，激发共情共鸣；平台构建策略：丰富传播渠 道，拓展传播场域；产品运营策略：打造县域名片，丰富国家形象。

　　县级融媒体中心所有的目标和任务实现，归根结底是要靠人才。激活人才资源是盘活内容 的重要保证，是县级融媒体中心建设的动力之源，要完善绩效考核等人才激励机制，吸引人才，留住人才，确保建设需求。县级融媒体中心人才 建设的类型包括管理层、采编人员、技术人员和经营人员等。当前，县级融媒体中心人才建设的主要问题包括：人员结构问题，普遍存在聘才引才难、育才难、留才难，缺乏技术和专业人才，创新意识不足，人才队伍管理方式落后，人才储备和后续动力欠缺等。县级融媒体中心人才建设应朝以下方面努力：优化现行管理体制，建立健全激励约束机制，优化考评机制，多元化的创新思路，做好选才、育才工作，完善人员流动机制，推行共建模式，推动人才融合等。

　　四、县级融媒体中心深度发展的地方价值

　　县级融媒体中心是打通 “传播最后一公里 ” 的抓手与平台，县域分布着多元文化、多元经济 、多元地貌、多元空间的广大乡村，县级融媒体中心是和老百姓实现零距离的新型主流媒体，与人们的生活生产融合无间，是人们网络生存方式的培养者和接入口，具有极为重要的地方价值。

　　（一）县级融媒体中心是抓牢网络诚信的第一粒纽扣

　　县级融媒体中心旨在打通传播“最后一公 里 ”，更好引导群众服务服务，成为主流舆论阵地、综合服务平台与社区信息枢纽，一个强有力的融媒体中心将是基层老百姓生产生活与社会 交往的第一平台，是县域广大群众的一种基础生存方式。

　　未来，每一个县域新生命甫一降生，就会得到县级融媒体中心的关注与记录，生、长、壮、老、已全过程都能在融媒体中心这个平台中找到清晰的痕迹，形成每一个人的个体“史记 ”。从这个意义上而言，县级融媒体中心作为互联网主阵地中的主力军，对人的知识传播与品德培养定然发挥关键作用，如同家庭是孩子的第一所学校一样，县级融媒体中心是抓牢网络诚信的第一粒纽扣，只有养成了网络诚信，才能为网络社会治理奠定强大的基石。

　　“诚信 ”是人类社会的伦理规范和道德标准， 是立人之本、齐家之道、交友之基、为政之法、经商之魂和心灵良药?？鬃蛹η康?“人无信而不立 ”，孟子更是告诫 “诚者，天之道也；信之者，人之道也?！笨梢运?，“诚信 ”既是个体生存发展的社会要求，也是人类共同发展的本质要求，它是一种通适性的价值观，能够为不同民族、不同国家、 不同政治意识 形 态、不同时代的人们所高度认同。

　　“网络诚信 ”就是新时代网络空间的一种“根本制度 ”，是网络治理的基石。根本制度是起顶层决定性、全域覆盖性、全局指导性作用的制度。 “网络诚信 ”作为一种不同空间不同时间不同文 化价值观所高度认同的伦理规范与道德标准，在网络空间治理中就是发挥了顶层决定性、全域覆 盖性与全局指导性的作用，网络治理体系中的各 种规则制度都是基于 “网络诚信 ”这一根本制度的。

　　如何让诚信成为网络空间命运共同体的价值结晶？价值结晶需要经过扩大合意、形成共同 体观念的阶段，在扩大合意，引导舆情主体形成共同体观念后，最后就是要引导公众舆论，把碎 片的意见进行整合，凝固关键价值诉求点，形成某一方面认同的精神信仰，完成价值结晶。诚信要成为网络空间命运共同体的价值结晶，需要政府、社会组织、行业协会和公众共同合力，经过较长时间的社会互动行为，在各方力量的博弈下，才能彼此的一致思想认可与共同行动选择。

　　首先，我们要发挥媒体的意识形态塑造与舆论引导功能，要通过全媒体传播体系做好诚信价 值观的形塑工作。其次，要完善诚信制度体系建 设，社会诚信体系是一种以社会诚信制度为核心的维护经济活动、社会生活正常秩序和促进诚信的社会机制，是一项政府推动下全社会参与的社会系统工程，这就需要政府管理者在信用法律体系、行政规章和行业自律规则等社会诚信制度、 信用管理和服务系统、社会信用活动、监督与惩戒机制等方面下大力气。最后，要调动社会组织和广大公众参与诚信监督的积极性，充分利用社会组织的公益性、灵活性、能动性和广大公众的 基层性、随机性、全覆盖性，对政府、企业与个体 的诚信操守进行监督，让非诚信行为藏无可藏、 遁无可遁，使其没有滋生的土壤。

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